湖北孝南出台促进实体经济发展“黄金36条”-凯发网

8月17日，湖北孝感市孝南区召开新闻发布会，发布孝南区促进实体经济发展“黄金36条”。

根据国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主题制度性交易成本的意见》（国办发【2022】30号】），降成本专项行动成为各省、市、区营商环境建设的重点。孝南区委、区政府印发了《以控制成本为核心营商环境建设“十大提升”实施方案》（孝南发【2023】5号），确定了用工、用能、纳税缴费、法治建设、物流、金融、制度性交易等十大降成本专项行动，区委、区政府办印发《孝南区“十大降成本措施”》的通知（孝南办发电【2023】21号），通过降成本措施，提振市场主体发展信心，助企发展。

新闻发布会上，孝南区各责任单位相关负责人，解读十大降成本措施亮点清单：

降物流成本。大宗货物“公转水”；加快综合交通运输通道建设：提升国省干线网，加快g107、g316等主通道建设；加快推进港口建设：为辖区建材、纸品、森品等企业提供水路运输；完成铁路物流园建设：建成年运量3万标箱，年产值3亿，具备各种运输线路资质，畅通全国和中亚五国运输线路的“公铁联运港”；建设孝感邮政（孝南区邮政快递分拨中心）：减少商品流通环节；快递物流下乡。

降低金融成本。推动建成首衡城金融街：开展“整园授信”、供应链、商户贷等金融服务；建立金融链长制：开展整链授信工作，进一步解决小微企业融资难题；科技型企业贷款担保“0”费用：对符合条件的科技型企业融资担保费用给予全额补贴。

降低法治成本。快速通道提质效：简易案件司法鉴定评估期限不超过30个工作日，上诉案件自上诉期满之日起移送二审法院的时间不超过15个工作日，审理期限平均用时不超过3个月，执行案件平均办理周期不超过6个月；“胜诉即退费”减少占押资金：在1个工作日内退还胜诉方预缴但不应负担的诉讼费；小额诉讼立案零收费：小额诉讼案件立案时不预收诉讼费；推动“云庭审”工作：让80%以上的涉企经济案件在线完成诉讼活动。

降低纳税缴费成本。打好纳税缴费组合拳：针对小规模纳税人、贫困人口、自主就业退役士兵等减税降费；推动非税收入全领域电子缴款；推动实现电子发票无纸化报销、入账、归档、存储；落实跨省异地电子缴税费服务。

降低用地成本。开展全域国土综合整治生产用地指标。2023年到2025年计划通过增减挂、旱改水、占补平衡等生产指标5000亩；推动农村集体经营性建设用地入市试点，2023年到2025年每年至少推动10宗200亩土地入市，盘活集体资产。

降低用能成本。用水——压缩报装办理时限：用水报装0工作日、0资料，客户0跑路；降低接水工程成本：设计费、工程费分别下浮40%、10%；建立政府补贴制度：区政府每年给予企业用水补贴。用电——提供临电租赁：解决企业重复建设用电设施、缓解前期工程资金投入量大等问题；开展容需互换：引导企业合理选择电费计费方式，指导用户用电报装容量与产能相匹配；运用避峰填谷：设备检修与生产时间错峰进行；充电桩下乡：充电桩覆盖17个乡镇场街以及所以3a级以上景区。用气——报装“零费用”；优惠让利润：燃气公司对年用气量 ≥30万方工业企业给予不低于0.1/立方米优惠；建立共担机制：区财政补贴，每立方米优惠0.243元。

降低工程建设成本。推动不动产登记“票税（费）分离”“证缴分离”：推动解决不动产登记历史遗留问题；二手房“带押过户”；巩固“五证同发、三证合一”成果；园区工业项目分割转让。

降低经营性成本。大力推行市场准营承诺即入制：推行“一诺通”准营；深化“一业一证”改革：将改革行业拓展至35个；巩固无涉企保证金成果。

降低制度性交易成本。推进“免证办”：对100本省定高频证照在湖北省政务服务事项管理系统中完成证照材料的“免提交”标注，减少提供实体证照和纸质复印件；乡镇街道“下沉办”：在2022年下沉100项区级个人高频事项基础上，推动以人社、医保事项为主的第二批100项下沉乡镇办理；提升线下办事便利度：分步推进窗口实行全科业务无差别综合受理[区级设2个专窗（税务、婚姻登记）和2个综窗（企业事务、个人事务），乡级设1个公安专窗和2至3个综窗。

降低用工成本。大力发展“零工驿站”：在毛陈（首衡城）、新铺、肖港等人口较多、工业园区相对密集的地区新建3个零工驿站（微站），将网点进一步向乡镇延伸；打造“澴川招聘云”人力资源协同网络平台：聘请第三方科技公司，建立辖区企业用人需求库、人力资源库。运用平台精准推送用工需求、自动匹配用工对象、高效达成用工协议；开展“院士专家企业行”活动：每年开展8次以上“院士专家企业行”活动，助力孝南纸卫品、食品、建材、新材料、农产品等企业技术升级、产业升级。

在答记者问环节，中国商报记者提出“孝南区在降低用电成本方面有哪些举措？”

国网孝南供电公司负责人详尽回答提问：企业用电价格由上网电价、输配电价、政府基金三部分构成,上网电价是由电力市场交易形成,输配电价、政府基金由省发改委批准全省统一标准。

一是临电租赁降成本。针对供电基础设施建设周期较长、投资较大，且容易产生重复建设的实际，区供电公司针对启动阶段的在建项目、临时施工现场等应急和暂时无法确定用电需量的用户采取提供移动电源进行租赁的方式供电。比如，2022年，孝南区重点项目首衡城农批大市场用电方式采取“转售为租”模式，租赁临时用电变压器11台，节约企业投资150余万元；广东威特雅公司租赁1台315千瓦临时变压器，节约企业投资7万元。

二是容需互换降成本。引导企业合理选择基本电费计费方式。建议用户用电报装容量与产能相匹配，避免过度报装、“大马拉小车”带来基本电费水平过高等问题。建议企业根据自身的用电负荷情况，选择合理的计费方式。比如，2023年2月初，舒氏集团因生产调整，将基本电费计费方式由容量改为需量后，当月降低电费成本2.5万元，3月份降低1.8万元；湖北道博木业有限公司根据用电实际情况，实行容改需计算基本电费后，当月节省电费环比上月减少2.17万元。同样还用该政策为湖北欣柔、东鑫畅达等15家用电大户提供咨询服务，预计可节约电费162万元。

三是避峰填谷降成本。引导企业合理利用避峰填谷政策，优化用电方案，调整生产与检修时间，生产时间避开高峰用电，高峰用电时段进行设备检修，用电低谷期精心组织生产。金达钢铁2023年4月份谷段用电占比58.02%，比白班生产可节约电费近500万元。全区前20名用电大户如果都采取避峰填谷用电，能降低用电成本980万元。

四是光伏发电降成本。引导企业建设分布式光伏发电项目，帮助企业盘活屋顶固定资产，自发自用可节约峰值电费，增加企业受益。

截至目前，中顺洁柔已建成9兆瓦分布式光伏发电项目（一期），年发电量846.82万千瓦时，能降低成本160余万元。经过政策宣传，目前已有21家规模以上企业正在安装光伏发电项目，年发电容量累计达到74.3兆瓦，年发电量6910万千瓦时，年可节约电费1321万元。

据孝南区营商环境促进中心主任刘刚介绍，各部门牵头的降成本若干措施是对本部门、本行业惠企政策的集成，是上级政策在孝南落地见效的制度性成果，可以视为2023年孝南区促进实体经济发展“黄金36条”，《孝南区十大降成本措施》涉及到很多干货，包含了土地要素保障、融资担保、办证、用能降费、用工招聘培训等方面，市场主体能够从政策文件中感受到各级党委政府发温暖。

下一步，将通过抓政策宣传、抓兑现落实、抓督办督导，确保降成本十大措施的落地生效，促进孝南经济高质量发展。（左耀宏  宓天鹏/文    孝南区委宣传部/图）