加快完善政策体系 推动老年产业发展-凯发网

近日，中国老龄科学研究中心发布《中国老龄产业发展报告（2021—2022）》，报告显示，随着人口老龄化快速发展，中长期内我国老龄产业重大需求将不断凸显，老龄产业蕴含着巨大的消费市场潜力，一定程度上代表未来中国经济的新方向。实践表明，大力发展老龄产业，有利于充分就业、扩大消费和促进投资，也是对冲经济波动、提振经济持续发展的重大战略选择。

需要注意的是，虽然养老产业、银发经济等热词如今已深入民心，但在现实中还存在老年用品专业性弱、购买便利程度低等问题，老年用品店也是个稀罕物。正如报告所指出的，我国老龄产业市场领域逐步拓展，产品品类日趋丰富，产业体系也在逐渐探索。但是老龄产业市场还不成熟，仍然处于培育阶段，主要体现在需求和供给仍存在错位，有货无市和有市无货两种现象同时并存，尚未形成有效共振。如何强弱项补短板，大力推动老龄产业健康繁荣发展，也就成为现实问题和当务之急。

首先，应完善政策体系，并细化落地执行。近年来，各级政府先后出台多项老龄产业政策，推动了老龄产业的发展，但还存在不足。其中除了政策体系不完善，还存在政策效力不足、政策操作性不强等问题。不仅大部分以意见、通知、办法等规范性文件出现，上升到行政规划和法律层面的政策较少，而且很多政策过于原则，口号性、倡导性条款多，缺乏配套措施。只有以问题为导向，各个击破，才能实现预期。

其次，要把培育、引导老龄产业消费市场作为推动老龄产业健康繁荣发展的重中之重。一方面，要进一步提高中老年人收入水平，着重培育、引导老年人及其家庭的老龄产品与服务消费意识。另一方面，要鼓励商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜，发展老年用品租赁市场，扩大消费渠道，提高消费意愿。此外，还要进一步完善相关标准、规范，特别是研究与制定老龄产业各类产品和服务的相关标准、规范，加强监管力度，确保老年人的消费权益得到保障。

从长期看，我国老龄产业需求将在消费模式、需求层次、需求内容等方面发生变化。可以预见，随着老龄服务的外延进一步扩展，不仅线上消费模式更加普遍，而且精神文化、终身学习、老有所为成为老年人追求的重要内容，智慧养老与科技助老需求也将凸显，充分运用大数据，精准提供质量过硬且多元化、多样化、适老化和个性化的健康产品，将是老龄产业发展的方向和趋势。

这既需要行业与时俱进，练好内功，主动而为，尽力满足市场需求，也需要从顶层设计、中层谋划和底层操作上对老龄产业及其各细分领域作出中长期的战略和政策安排，确保老龄社会条件下经济的繁荣稳定，确保长寿时代有新的经济支撑。（张国栋）