加大政策力度 激发青年科技人才创新活力-凯发网

青年科技人才处于创新创造力的高峰期，是国家战略人才力量的重要组成部分。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》（以下简称若干措施），进一步加大政策力度，采取更多突破性措施，为我国青年科技人才队伍建设指明了发展方向。

位于广东省东莞市的松山湖科学城是粤港澳大湾区综合性国家科学中心先行启动区，这里集聚了一批青年科研人才和世界一流大学、科研院所等，目前已拥有30家新型研发机构，超300家市级以上工程中心和重点实验室。图为某公司科技人员在操作使用机器人。（图片由cnsphoto提供） 

培养青年科技人才

来自官方的统计数据显示，复兴号高铁设计研发团队的平均年龄为38岁、北斗卫星核心团队的平均年龄为36岁、“中国天眼”研发团队的平均年龄为30岁……各式各样的“大国重器”中不乏青年科技人才的身影。

同时，青年科技人才在国家重大科技任务实施中发挥越来越重要的作用。国家重点研发计划参研人员中，45岁以下占比达80%以上。国家自然科学奖获奖者成果完成人的平均年龄已低于45岁。北斗导航、探月探火等重大战略科技任务的许多项目团队平均年龄都在30多岁。在人工智能、信息通信等新兴产业领域，优秀青年科技人才已成为技术创新的主力。

科技部相关负责人表示，培养用好青年科技人才，对加快实现高水平科技自立自强，建设科技强国和人才强国意义重大。

据了解，2022年，科技部等五部门聚焦青年科研人员启动实施“减负行动3.0”，有针对性地开展挑大梁、增机会、减考核、保时间、强身心五项行动，取得积极成效，起到先行先试的探索作用。

近日发布的若干措施是在此基础上的进一步完善和补充。针对当前青年科技人才面临的职业早期科研支持不够、成长平台和发展机会不足、符合青年科技人才特点的评价机制不完善、非科研负担重、生活压力大等突出问题，深入科研一线开展调查研究，广泛听取广大青年科技人才和各方意见建议，努力找出“真问题”、提准“实举措”，不求面面俱到，力求务实管用，突出可操作性，研究提出政策举措。

科技部相关负责人表示，若干措施涉及青年科技人才培养和使用的方方面面，涵盖青年科技人才关心的主要问题。在具体措施上，既注重思想政治引领，又注重科研支持、职业发展、生活保障服务和身心健康关爱；既注重解决当前面临的迫切问题，又注重构建青年科技人才工作长效机制；既有原则性要求，也有量化要求。

强化政策可操作性

注重务实管用是该若干措施起草工作着力把握的一个基本原则。其中，不少措施都明确了定量化的要求，具有很强的可操作性。

在支持青年科技人才在国家重大科技任务中“挑大梁”方面，若干措施明确，国家重大科技任务、关键核心技术攻关和应急科技攻关大胆使用青年科技人才，40岁以下青年科技人才担任项目（课题）负责人和骨干的比例原则上不低于50%。

鼓励青年科技人才跨学科、跨领域组建团队承担颠覆性技术创新任务，不纳入申请和承担国家科技计划项目的限项统计范围。稳步提高国家自然科学基金对青年科技人才的资助规模，将资助项目数占比保持在45%以上，支持青年科技人才开展原创、前沿、交叉科学问题研究。

在深入实施国家重点研发计划青年科学家项目方面，规定国家重点研发计划重点专项进一步扩大青年科学家项目比例，负责人申报年龄可放宽到40岁，并不设职称、学历限制。对组织实施高效、高质量完成任务目标的优秀青年科研团队通过直接委托进行接续支持。经费使用可实行包干制。

在国家科技创新基地大力培养使用青年科技人才方面，鼓励各类国家科技创新基地面向青年科技人才自主设立科研项目，由40岁以下青年科技人才领衔承担的比例原则上不低于60%。青年科技人才的结构比例、领衔承担科研任务、取得重大原创成果等培养使用情况纳入科技创新基地绩效评估指标，加强绩效评估结果的应用。

在青年科技人才分类评价方面，明确要求不把论文数量和人才称号作为机构评价指标，避免层层分解为青年科技人才的考核评价指标。

专家表示，要想充分激发青年科技人才创新创造，激励其在适合的岗位上绽放无限潜力，就必须打通“机制壁垒”，为人才减负松绑。深化体制机制改革，以发展需求为导向，充分向用人主体放权，推动科研领域“放管服”改革，发挥企业、高校、科研机构等用人单位的主导作用，为青年科技人才“松绑”。

激发人才创新活力

科技部相关负责人表示，青年科技人才精力旺盛、思维活跃、知识更新快，一些优秀青年科技人才具有开阔的国际视野，能够及时准确把握前沿领域和新兴技术的变化趋势。吸纳更多青年科学家群体参与科技决策咨询，既有利于推动科技决策民主化、科学化，也是发现和培育战略科学家后备人才的重要途径。

若干措施积极回应广大青年科技人才的期盼和诉求，提出针对性举措：扩大科技评审专家库中青年科技人才的规模。要求高等学校、科研院所、企业等各类创新主体积极推荐活跃在科研一线、负责任讲信誉的高水平青年科技人才进入国家科技评审专家库。

增加评审专家组成中青年科技人才的比例，规定国家科技计划等项目指南编制专家组，科技计划项目、人才计划、科技奖励等评审专家组，以及科研机构、科技创新基地等绩效评估专家组中，45岁以下青年科技人才占比原则上不低于1/3。

推动各类学术组织吸纳更多青年科技人才，高层次科技战略咨询机制、各级各类学会组织应根据需要设立青年专业委员会，推动理事会、专家委员会等打破职称、年龄限制，支持青年科技人才多层次参与学会组织治理运营。

据了解，多地出台了全面强化科技人才培养的相关政策措施。比如，江苏省先后制定出台了“科技创新40条”“人才新政26条”“科技改革30条”等一系列含金量高、突破性强、行之有效的政策措施，科技人才创新活力明显增强。

专家表示，当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。培养造就大批德才兼备的高素质青年人才，是国家和民族长远发展大计。（依琰）