税费政策组合拳助企纾困解难-凯发网

中国商报（记者 李远方）今年1—7月，全国新增减税降费以及退税缓费已经达到1.05万亿元。今年以来，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，国家不断加大宏观政策支持力度，按照“积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续”的要求，延续、优化了一批阶段性税费优惠政策，研究出台了一批针对性强的新措施，并且积极谋划了一批储备政策，着力打出一套税费政策组合拳，实打实支持企业纾困发展。

日前，安徽省淮北市濉溪县税务部门工作人员在一家出口企业生产车间进行实地走访，了解企业生产经营情况，同时为企业送去税费优惠政策。（图片由cnsphoto提供）

充分发挥税收调控作用

9月7日，国务院新闻办举行延续、优化、完善减税降费政策，推动经济平稳健康发展国务院政策例行吹风会。财政部副部长王东伟介绍，今年以来，延续的税费政策项目多，涉及领域广，延续时间长，契合企业期待，把该延续的政策及早确定、对外发布，稳定预期、提振信心，为企业安排好投资经营活动创造稳定政策环境。根据形势变化和经济运行态势，强化逆周期调节和政策储备研究，把握好政策出台时机、力度和节奏，充分发挥好税收调控作用。

其中，聚焦支持做强做优实体经济主要有三项，即在优化、完善的基础上，将涉及小微企业和个体工商户的到期税费优惠政策统一延续到2027年底，进一步稳预期、强信心；降低失业和工伤保险费率，减征残疾人就业保障金，减轻用人单位负担；从财政资金引导、保障融资需求、政府采购政策、扶持稳岗就业这些方面，进一步强化对中小企业的财政支持。

在聚焦促增收、扩消费方面，主要是提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人三项个人所得税专项附加扣除标准；延续全年一次性奖金单独计税；换购住房个人所得税退税等优惠政策。切实减轻居民税收负担，增强居民消费能力。

在助力经济高质量发展方面，着重聚焦推动高水平科技自立自强，延续和优化完善多项税收优惠政策，提高相关行业企业研发费用税前加计扣除比例，并且将这项政策作为制度性安排长期实施。延续实施创投企业税收优惠政策，不断夯实企业创新主体地位，增强企业技术创新能力。同时，聚焦支持战略新兴产业发展，延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，巩固和扩大我国新能源汽车产业发展优势。出台先进制造业增值税加计抵减优惠政策，推动先进制造业升级发展，提高企业创新能力和核心竞争力。

王东伟表示，上述政策聚焦经济运行中的难点重点，从提高供给质量和扩大有效需求双向发力，统筹兼顾、注重实效，突出对科技创新、实体经济和中小微企业发展的大力支持。

提高政策推送精准度

国家税务总局总会计师罗天舒表示，近期发布的税费优惠政策项目很多，涉及领域也很广，特别是适用主体差异还比较大。为更大力度抓好统筹落实，税务部门建立了总局、省局、市局、县局四级贯通联动的政策落实工作机制，每天调度工作落实进展情况，每周制定重点任务清单，每月统筹各项工作计划。

“同时，我们还专门通过快速反应机制和基层直联点等渠道广泛收集各类问题，针对纳税人缴费人关注度比较高、诉求比较集中的，我们及时明确答复口径，推动政策更好落实到位。”罗天舒说。

为了更高精度实现“政策找人”，国家税务总局在前期已经制定《税费政策精准推送优化升级方案》和《税费政策精准推送工作规范（试行）》的基础上，又专门制定了精准推送“一政策一方案”，每一个政策都制定一个精准推送方案，根据企业不同身份人员以及他们在不同时段的差异化政策诉求，通过向法定代表人、财务负责人、办税人员分类进行推送，以及“事前、事中、事后”分时进行提醒相结合的方式，开展全流程、递进式、差异化推送工作，进一步提高政策推送精准度。

例如，在8月31日国务院发布三项个人所得税专项附加扣除标准政策后，税务部门马上通过个人所得税app向符合条件的纳税人精准推送了政策信息，8月以来已经分批次精准推送了超过2.75亿户（人）次，全力做到“政策找人”。

近期，国家税务总局又会同财政部专门发布了《支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策指引（1.0）》，同时，一批民营企业税务服务站正在推动设立，境外投资者境内分配利润再投资暂不征收预提所得税政策有序落实。一系列利企便民措施及时精准有效落地，更好地服务民营经济发展壮大。

罗天舒表示，将以更严要求护航政策红利，坚持一手抓政策落实、一手抓风险防控，特别是充分发挥好与公安、检察、法院、海关、央行、外汇管理等七部门联合打击虚开骗税工作机制作用，依法依规严厉打击各类违规享受和骗取税费优惠行为。加大典型案例曝光力度，更好地护航各项优惠政策落快落准落稳。

大力治理涉企违规收费

“市场监管总局第一任务是加强监管，让这些优惠政策和减费降税政策落实，解决‘最后一公里’的问题，同时防止乱收费。五年来，全国市场监管部门共检查涉企收费单位32万多家，治理了一批乱收费行为，直接为企业减轻负担超过169亿元。”市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人陈志江介绍。

近年来，市场监管部门会同有关部门下大力气治理涉企违规收费问题，做了大量工作，也取得了非常明显的成效，但是涉企收费领域广、环节多、政策性很强，一些深层次的问题还没有解决到位，相关法律法规还不健全，乱收费的问题依然比较突出。

多年的检查发现，政策不合理是产生乱收费隐患的重要因素，如有的部门出台政策的时候只提要求、不管费用，“乱开口子”，使企业的负担加重；融资贵是长期以来困扰中小微企业的发展难题，有的商业银行、融资中介机构利用优势地位常常违规收费，抬高中小微企业的融资成本。

“企业成本和水电气暖等公用企业的关系比较大，目前仍有一些水电气暖企业违规向用户收取建筑区划红线外的建设费用。聚焦规范水电气暖公用企业收费，降低企业用能方面的成本，让企业开足马力搞生产、心无旁骛谋发展。”陈志江表示。

从最近的执法检查来看，涉企违规收费的治理已经进入深水区，治理工作也面临新的形势和挑战。下一步，市场监管总局将着力推进长效机制建设，加强与财政、发改、税务等部门协同联动，丰富监管工具箱，标本兼治，推动涉企收费规范有序。